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澳门可考虑发行政府债券

澳门可考虑发行政府债券

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特区政府将债券市场作为发展现代金融业的重点培育领域。过去几年澳门本地债券市场实现 「从0到1」的突破,但仍面临规模小、品种少、流动性差等问题。建议可以参考新加坡、香港的成功经验,通过发行政府债券来促进债券市场发展。

新加坡多年来一直保持财政盈余并累积充裕的财政储备,仍通过政府证券计划发行大量债券,被市场认为是推动新加坡债券市场快速发展的关键。香港2009年推出政府债券计划,开始系统地发行政府债券,以增加本地债券市场的深度及广度。2011年起发行通胀挂钩债券(iBond)、银色债券等面向市民的零售债券。2018年设立绿色债券资助计划,政府更身体力行发行绿色债券,2021年将政府绿色债券计划借款上限提升一倍至2,000 亿港元。日前刚结束认购的首批150亿港元绿色零售债券初步认购总额逾2.2倍。政府债券的发行对过去几年香港债券市场发展起到明显的促进作用。

与新加坡和香港类似,澳门拥有较多的财政储备,因此发行政府债券的目的并非是用来应付经常性开支,而是作为推动本地债券市场发展的重要手段。具体来说,发行政府债券可以带来以下好处:第一,为市场提供稳定及持续的优质公债供应,除可以满足本地银行、保险机构等长线投资的需求,还可以吸引更多境外投资者;第二,发债不仅可以增加债券市场规模,因为政府债券具有的高流动性,还可带动和活跃二级市场;第三,可以满足零售投资者,尤其是对优质及稳定的定息投资产品有需求的本地市民;第四,发行专项债券,为澳门本地大型基建或环保项目提供融资,有利于澳门长远发展。

创言汇集

澳门创新发展研究会副理事长王耀

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